Als der Historiker Nikolai Mikhailovich Karamzin gefragt wurde, was in Russland während seiner Reise nach Europa passiert, antwortete er mit einem Wort: "Sie stehlen!" Wurden Maßnahmen zur Bekämpfung von Diebstahl und Bestechung ergriffen? Wie haben verschiedene Herrscher in den letzten Jahrhunderten die Korruption bekämpft?
Die neunziger Jahre gingen als schneidig in die russische Geschichte ein und wurden zu einem Symbol für undenkbaren Diebstahl, Bestechung und die Verschmelzung von Staatsmacht und Kriminalität. Aber Diebstahl und Bestechung sowie der Kampf gegen sie haben in Russland und in anderen Ländern lange historische Traditionen.
Krieg gegen die Korruption BC
Wahrscheinlich war der sumerische König Urukagina (Uruinimgina) der erste Herrscher, der als Kämpfer gegen Korruption erwähnt wurde. Informationen über Korruption wurden auch in den Archiven des alten Babylon (III. Jahrtausend v. Chr.) Gefunden. Trotz indikativer und oft harter Strafen für Korruption führte der Kampf dagegen nicht zu den gewünschten Ergebnissen. Bestenfalls war es möglich, die gefährlichsten Verbrechen zu verhindern, aber auf der Ebene der geringfügigen Verschwendung und Bestechung war Korruption weit verbreitet.
Die erste Abhandlung über Korruption, die Artha Shastra, wurde im 4. Jahrhundert v. Chr. Unter dem Pseudonym Kautilya von einem der Minister von Bharat (Indien) veröffentlicht. Darin hob er 40 Methoden zur Unterschlagung von Staatseigentum durch Beamte hervor und stellte mit Trauer fest, dass „so wie man Honig nur wahrnehmen kann, wenn er auf der Zunge liegt, so kann das Eigentum des Königs nicht, wenn auch in geringen Mengen, von den Verantwortlichen dieses Eigentums nicht angeeignet werden.
Die politische Figur des alten Roms, Gaius Sempronius Gracchus (154-121 v. Chr.), Als er eine Tribüne war, verabschiedete ein Justizgesetz, nach dem aus wohlhabenden Kaufleuten und bürgerlichen Landbesitzern Justizkommissionen gebildet wurden, um Fälle von Machtmissbrauch und Korruption römischer Gouverneure in den Provinzen zu untersuchen …
Gaius Julius Caesar kämpfte Mitte des 1. Jahrhunderts v. Chr. Auch gegen Korruption. Laut dem Doktor der Geschichtswissenschaften Vasily Kuzishchin war sich Caesar bewusst, dass es nicht nur um seinen persönlichen Ehrgeiz und seinen Wunsch ging, die höchste Macht im Staat zu ergreifen, sondern auch die korrupte und unfähige Fähigkeit, eine riesige Macht der römischen Aristokratie zu verwalten. Caesar ergriff Maßnahmen, um den Verwaltungsapparat seines Regimes zu stärken: Er verschärfte die Kontrolle über die Aktivitäten der Provinzgouverneure, die gegen deren Machtmissbrauch gerichtet waren.
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Kaiser Augustus führte auch "einen kompromisslosen Kampf gegen die Korruption der Provinzverwaltung". Kaiser Nero führte eine Reihe von Prozessen gegen die Gouverneure durch, die wegen Korruption und Erpressung verurteilt worden waren. Kaiser Hadrian kontrollierte ständig die Aktionen der Gouverneure, unterdrückte Machtmissbrauch und Korruption.
Hinrichtung für eine Gans
In Russland findet sich die erste Erwähnung des Kampfes gegen die Korruption im Gesetzbuch von 1497. Wir sprechen von Bestechung, dh Bestechung. Im späteren Gesetzbuch von 1550 wurde neben Bestechung bereits Begierde erwähnt. Es wurde als Eingang übermäßiger Zölle bei einem Beamten der Justizbehörden verstanden. Als Maß für die Verantwortung wurde die Bestrafung in Form einer vorübergehenden und unbefristeten Inhaftierung vorgesehen, die Todesstrafe wurde eingeführt. Für einen Angestellten, der zum Beispiel wegen Bestechung das Zeugnis der Parteien verzerrte oder ein gefälschtes Protokoll ausarbeitete, wurden Haftstrafen und eine Geldstrafe in Höhe des Anspruchs vorgesehen.
Die erste russische Hinrichtung wegen Bestechung fand 1556 statt - der Angestellte wurde hingerichtet, der "eine mit Münzen gefüllte Gans akzeptierte, die zu vielversprechend war". Nach dem zaristischen Dekret schnitten sie zuerst seine knietiefen Beine ab, dann - seine Arme bis zum Ellbogen. "Ist das Gänsefleisch lecker?" - Der König fragte nach der Hinrichtung des Sträflings, und erst dann wurde dem Angestellten der Kopf abgeschnitten. Nach diesem Vorfall trat die Todesstrafe in die russische Praxis der Bestechungsbekämpfung ein.
1558 schrieb der französische Diplomat Arnold Shemo an Paris: „Muscovy ist nicht wiederzuerkennen - die Angst vor dem Tod hat dieses Land verändert, so dass unsere Kaufleute jetzt nicht wissen, wie sie Geschäfte machen sollen. Selbst einheimische Prinzessinnen nehmen keine Geschenke entgegen, weil die Bestechungsgeldnehmer jeden Tag direkt am Stadtplatz öffentlich in Stücke gehackt werden. In den Jahren seiner Regierungszeit hat Iwan der Schreckliche mehr als 8.000 Beamte mit besonderer Grausamkeit öffentlich hingerichtet, was ungefähr 34% der Gesamtzahl der Beamten dieser Zeit entsprach.
Der Kathedralenkodex von 1649 sah die Bestrafung ähnlicher rechtswidriger Handlungen in Form von Entlassung, Geldstrafe, Ehrenentzug, kommerzieller Hinrichtung und Bestrafung durch Abschneiden der Hand vor.
Unter Katharina II. Wurde ein Dekret erlassen, um die Verantwortung der Richter zu verschärfen, in dem die unglaubliche Verbreitung von Bestechung festgestellt wurde. Gleichzeitig waren in verschiedenen Perioden der Geschichte Russlands Strafen für Bestechungsgelder vorgesehen, die der Höhe des Bestechungsgeldes entsprachen.
Trotz des Verständnisses des Problems, dessen Kampf in den wichtigsten Gesetzen wie Russkaya Pravda, dem Gesetzbuch von Iwan III., Dem Gesetzbuch von Iwan IV., Dem Kathedralengesetzbuch und einer Reihe anderer Gesetzgebungsakte, deren Krone die "vollständige Sammlung von Gesetzen des Russischen Reiches" war, festgehalten ist Im 19. Jahrhundert hörten Diebstahl und vor allem Bestechung in Russland nicht auf.
Angebot oder Fütterung?
Gleichzeitig sollte darauf geachtet werden, dass die Beamten in Russland im Zusammenhang mit der Einsparung von Geldern aus der Staatskasse zunächst "gefüttert" wurden, dh ohne Gehalt für Spenden der Bevölkerung arbeiteten, was heute als Korruption, eine Straftat, angesehen wird. Wie Historiker bemerken, "erließ Jaroslaw der Weise zu Beginn des 11. Jahrhunderts in der ersten russischen Verfassung, Russkaya Pravda, ein Dekret über die Verantwortung der einfachen Leute für die Aufrechterhaltung von Beamten und stellte selbst zu dieser Zeit klare und sehr harte Strafen für Verstöße fest."
Die Praxis der Verbreitung des Fütterungssystems in Russland ist normalerweise mit der Übernahme der Erfahrungen von Byzanz verbunden. Es sollte angemerkt werden, dass einer der Gründe für die Schwächung und den Fall von Byzanz darin besteht, dass die Praxis der Ernährung als Unterdrückung der Menschen durch eine enge Gruppe von Menschen angesehen wird, denen „Zulässigkeit“und infolgedessen Zügellosigkeit gewährt wurde.
Bis zum 18. Jahrhundert hatten nur Moskauer Beamte bis zum 18. Jahrhundert ein Gehalt, aber es war ihnen auch nicht verboten, sich von der Wirtschaft zu ernähren. Und bereits unter Peter I. erhielten alle "Diener des Souveräns" eine feste monatliche Zahlung, und Bestechungsgelder (Geschenke) in jeglicher Form wurden als Verbrechen angesehen. Aufgrund häufiger Kriege war die Staatskasse jedoch erschöpft, und es war nicht immer möglich, Gehälter zu zahlen. Nachdem viele Beamte zu diesem Zeitpunkt das wichtigste und einzige Existenzmittel verloren hatten, mussten sie die Fütterung wieder aufnehmen.
Beamte im "ungewaschenen Russland" erhielten nicht nur Geld, sondern auch Nahrungssets: Fleisch, Fisch, Kuchen und so weiter. In Gogols Komödie "Der Generalinspektor" nahm Richter Lyapkin-Tyapkin, der gern jagte, Bestechungsgelder mit Windhundwelpen entgegen. Dies spiegelt möglicherweise die russischen Traditionen der Kommunikation mit Richtern und Beamten wider, auch während der Zeit ihres Fütterungssystems.
Bei der Beurteilung von Korruption und Bestechung ist es wichtig, die Nähe derjenigen zu berücksichtigen, die die Herrscher annehmen oder ihnen Bestechungsgelder geben. Im gleichen historischen Zeitraum konnten sie also wegen Bestechung hingerichtet und gleichzeitig als selbstverständlich angesehen werden. Zum Beispiel als Miloslavsky, der „die Ordnung der Großen Schatzkammer verwaltete und viele Handelshemmnisse erfand; wer ihm ein großes Bestechungsgeld brachte, erhielt einen Brief mit der entsprechenden Erlaubnis."
Während des gesamten 18. Jahrhunderts gab es eine großzügige, weite Verteilung des Reichtums "an alle politischen Freunde, die gerade Zeit hatten, sich tief zu verbeugen oder sich bei den Behörden beliebt zu machen". Alexander II. Berichtete auch über Bestechungsgeldnehmer aus seinem inneren Kreis. Unter Nikolaus II. War der Hauptbestechungsgeldnehmer der Eisenbahnminister und dann der Finanzminister Sergei Yulievich Witte.
Die Geschichte der Bevorzugung, Unterschlagung und Bestechung reicht bis in die ferne Vergangenheit zurück. Diese Phänomene sind verschiedenen Völkern, verschiedenen Epochen inhärent. Sie stehen in engem Zusammenhang mit der Unterentwicklung der öffentlichen Verwaltungsstrukturen, unzureichenden Normen und Regeln für ihre Funktionsweise. Die Regierung selbst hat ausgewählt, wen sie bestrafen und wen sie begnadigen soll, das heißt, sie hat tatsächlich zu dem beigetragen, was heute als Korruption bezeichnet wird.
Verfasser: Maria Kosorukova
