Viele Sommerbewohner und Dorfbewohner stellen eine vernünftige Frage: Warum sollte ich Steuern auf ein Haus zahlen, das ich selbst gebaut habe? Immerhin habe ich es auf meiner eigenen Seite gebaut, mit meinen eigenen Händen und mit meinem eigenen Geld.
Und das ist die richtige Frage, insbesondere wenn Steuern nicht nur auf Wohngebäude, sondern auch auf Gartengebäude auf einem Fundament erhoben werden sollen - Bäder, Gewächshäuser. Und dieses Problem ist umso relevanter, als wir bereits die Steuer auf das Grundstück zahlen, auf dem dieses Haus installiert ist. Übrigens werden nicht in allen Ländern das Grundstück und das Haus darauf separat besteuert.
Warum passiert das in Russland? Tatsächlich geht die Antwort auf diese Frage auf die Revolution von 1917 zurück. Wir finden heraus, was was ist.
Zurück zur UdSSR
Wenn wir ein Landhaus und ein Grundstück besitzen, zahlen wir zwei Steuern dafür. Für die Grundsteuer, für eine Haussteuer. Dies ist das Ergebnis einer gesonderten Rechtsordnung für Grundstücke und andere Gebäude.
Die Ursprünge dieser Teilung reichen bis in die Oktoberrevolution von 1917 zurück. Zu diesem Zeitpunkt wurde das Dekret "On Land" verabschiedet, mit dem das Recht auf Privateigentum an Land vollständig abgeschafft wurde.
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„Alles Land geht nach seiner Entfremdung in den nationalen Landfonds. Die Verteilung unter den Werktätigen ist für die lokalen und zentralen Selbstverwaltungen zuständig, die von demokratisch organisierten nicht sozialistischen ländlichen und städtischen Gemeinschaften bis zu zentralen regionalen Institutionen reichen.
Das Eigentum der Grundbesitzer an Grundstücken wird sofort ohne Rücknahme aufgehoben. Für die Opfer des Staatsstreichs wird nur das Recht auf öffentliche Unterstützung für die Zeit anerkannt, die erforderlich ist, um sich an die neuen Lebensbedingungen anzupassen."
Das Land wurde den Grundbesitzern weggenommen und an die Bauern übertragen. Der Prozess der Landbeschlagnahme auf dem Territorium des europäischen Russland wurde im Januar 1918 abgeschlossen, und im Frühjahr war ihre Umverteilung zwischen neuen Landnutzern beendet.
Das Privateigentum an Grundstücken wurde aufgehoben, aber mit der gesetzlichen Regelung der Gebäude auf diesen Grundstücken war nicht alles so klar. Im Bürgerlichen Gesetzbuch der RSFSR von 1922 war das persönliche Eigentum an Gebäuden vor Ort nicht vorgesehen, aber das Recht auf Entwicklung erschien.
Zunächst hatten nur die lokalen Behörden das Recht zu bauen, was der Ideologie des Kommunismus voll und ganz entsprach. Aber nach dem Bürgerkrieg war das Land am Boden zerstört, und der Staat hatte nicht immer genug Kraft und Ressourcen, um es aufzubauen. Daher beschlossen die Behörden, Bürgern und Genossenschaften das Recht zu gewähren, Land zu bauen. So erschien beispielsweise der Rat der Volkskommissare vom 8. August 1921: "Indem er Genossenschaftsverbänden und einzelnen Bürgern das Recht einräumte, städtische Gebiete zu bauen." Den Bürgern wurde die Möglichkeit gegeben, jene städtischen Gebiete aufzubauen, "die in naher Zukunft nicht mit Mitteln lokaler Exekutivkomitees aufgebaut werden können".
Es gab noch kein Eigentum an Land oder Häusern. Die Anweisung des NKWD und des NKWD Nr. 204/654 definierte das Recht zu bauen als "ein wirklich dringendes Recht, Gebäude auf städtischen und nicht städtischen Grundstücken zu errichten, diese Gebäude innerhalb des im Bauvertrag festgelegten Zeitraums zu besitzen, zu nutzen und zu veräußern". Die Dauer der Entwicklungsperiode änderte sich allmählich - sie stieg von 12 auf 65 Jahre.
Dies bedeutete jedoch keineswegs, dass jetzt jeder auf den Markt für Baumaterialien laufen und kaufen konnte, was er wollte. In der Regel wurde der Bau, selbst wenn eine Baugenehmigung allein eingeholt wurde, zentral unter strenger Kontrolle des von den örtlichen Behörden vertretenen Staates auf deren Kosten und in Übereinstimmung mit festgelegten Standards und Projekten durchgeführt.
Dann wurde ein weiteres Dokument verabschiedet - die Entschließung des Allrussischen Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare vom 01.08.1932 "Über die Bereitstellung von Grundstücken für Institutionen, Unternehmen und Organisationen des sozialisierten Sektors zum Bau mit dem Recht auf ewige Nutzung."
So begann der Bau von Siedlungen und Städten mit Hilfe von Fabriken, Fabriken, Genossenschaften.
Es gab PSK - mobile Bausäulen, die ganze Städte aufbauten. Sogar Holzhäuser wurden organisiert und nach Standarddesigns gebaut.
Grundsteuern … kein Eigentum
Trotz der Tatsache, dass es kein Privateigentum gab, gehörte das Land dem Staat, und die Gebäude hatten im Allgemeinen einen unverständlichen Status, für all dies war es notwendig, Steuern zu zahlen. Zum Beispiel gab es ein Dekret des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare vom 23.11.1930 „Über die Steuer auf Gebäude und Grundrente“.
In dem Dokument sind Steuersätze für verschiedene Gebäudetypen sowie Steuersätze und Regeln für die Erhebung von Grundrenten aus bebauten und unbebauten Grundstücken aufgeführt. Die Miete wurde sowohl von städtischen als auch von nicht städtischen Grundstücken erhoben. Von den Gebäuden mussten 0,75% bis 2% ihres Wertes gezahlt werden, und die Mietpreise wurden in Kopeken pro Quadratmeter festgelegt, abhängig von der Siedlungsklasse und dem, was genau auf dem gegebenen Land gebaut wurde. Die Raten lagen zwischen 0,5 und 350 Kopeken pro Meter. Wenn das Land bereits Miete zugunsten der Gemeinderäte erhoben wurde, bestand keine Notwendigkeit, Miete zu zahlen.
Hatte jemand aufrührerische Gedanken, keine Steuern zu zahlen? Wahrscheinlich nicht, denn das ganze Geld ging an einen guten Zweck.
Die Steuer wurde erhoben, "um die lokalen Haushalte zu stärken, insbesondere um die Mittel für den kommunalen, wohnungsbezogenen und soziokulturellen Bau zu erhöhen", heißt es in dem Dokument. Mit anderen Worten, die Bedeutung der Steuern war, dass alle nachfolgenden Bauarbeiten mit diesem Geld finanziert wurden.
Auf der anderen Seite wurden sowohl das Haus als auch das Grundstück in gewisser Weise mit einer Miete pro Person belastet, da beide dem Staat gehörten oder mit seiner direkten Beteiligung gebaut wurden.
Vom Baurecht bis zum Privathaushalt
Nach dem Großen Vaterländischen Krieg stand der Staat vor neuen Zielen. Es gab kein Geld für den Wohnungsbau, genauso wie es keine freien Hände gab. Die Bewohner begannen, „als Amateur“Wohnungen zu bauen. Daher gingen die Behörden ihnen entgegen und legalisierten den Bau durch die Kräfte der Bürger, obwohl dies nicht sehr den ideologischen Richtlinien der Kommunistischen Partei entsprach.
Daher das Dekret des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR vom 26. August 1948 "Über das Recht der Bürger auf Kauf und Bau einzelner Wohnhäuser".
Das neue Gesetz war zu dieser Zeit wirklich revolutionär. Mit seiner Annahme erschien das Recht auf persönliches Eigentum an dem gebauten Haus. Das Haus konnte nun gebaut, verkauft, gespendet werden.
"In Übereinstimmung mit dem Dekret des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR vom 26. August 1948" Über das Recht der Bürger auf Kauf und Bau einzelner Wohnhäuser ", in dessen Zusammenhang das Recht zum Bau aufgehoben wurde, sollte bei der Durchführung notarieller Handlungen und bei der Prüfung von Gerichtsverfahren davon ausgegangen werden, dass dass Wohnhäuser, die von Bürgern vor dem 26. August 1948 im Rahmen von Bauaufträgen gebaut wurden, unabhängig vom Ablauf dieser Verträge auf der Grundlage des Rechts auf persönliches Eigentum als diesen Bürgern zugehörig anerkannt werden sollten.
Schreiben des Justizministeriums der UdSSR vom 05.05.1952 Nr. P-49 "Über Wohngebäude, die von Bürgern vor dem 26. August 1948 im Rahmen von Bauaufträgen gebaut wurden"
Die Ergebnisse ließen nicht lange auf sich warten. In nur vier Jahren, von 1946 bis 1950, wurden in den Städten der Region 30.752 Privathäuser mit einer Gesamtwohnfläche von 780,3 Tausend Quadratmetern gebaut. m.
Der Gesetzgeber hat den Begriff „Privateigentum“auf jede erdenkliche Weise vermieden und durch „persönliches Eigentum“ersetzt. Unter Berücksichtigung der damaligen gesetzlichen Normen wagte die Sprache jedoch nicht, solche Gebäude vollständig als Privateigentum zu bezeichnen.
Es gab viele Einschränkungen für den Besitzer eines Privathauses. Die Größenbeschränkung für das Haus sollte 60 Quadratmeter pro Person nicht überschreiten. Es gab viele Anforderungen an Höhe, Raumgröße und Kommunikation. Darüber hinaus war im Verwaltungsverfahren auch die obligatorische unentgeltliche Beschlagnahme eines Hauses eines Bürgers aufgrund des Rechts auf persönliches Eigentum zulässig (Artikel 107 des Bürgerlichen Gesetzbuchs des RSFSR).
Oder hier ist eine andere, nicht weniger drakonische Regel: Befindet sich aus gesetzlich zulässigen Gründen mehr als ein Wohngebäude im persönlichen Eigentum eines Bürgers oder der zusammenlebenden Ehegatten und ihrer minderjährigen Kinder, hat der Eigentümer das Recht, eines dieser Häuser nach seiner Wahl zu verlassen, und das andere Haus ist verpflichtet innerhalb eines Jahres verkaufen, spenden oder anderweitig veräußern.
Auf die eine oder andere Weise wurde aus rechtlicher Sicht in diesem Moment ein einzigartiger rechtlicher Moment geboren - trotz der Tatsache, dass das Land, auf dem das Haus stand, dem Staat gehörte, befand sich das Haus selbst formal bereits im persönlichen Eigentum des Bürgers.
Was ist mit Steuern?
In der Zwischenzeit sind die Steuern nicht weggegangen. Sie wurden immer noch vom Boden unter dem Haus und vom Haus selbst gesammelt. Und hier ist ein Dokument aus der späten UdSSR: das Dekret des Präsidiums der Streitkräfte der UdSSR vom 26.01.1981 "Über lokale Steuern und Gebühren."
Eine Steuer von 1% des Inventarwerts des Hauses wurde von Gebäuden und von Grundstücken pro Quadratmeter in Abhängigkeit von der Siedlungsklasse in den folgenden Größen erhoben: erste Klasse - 1,8 Kopeken, zweite Klasse - 1,5, dritte Klasse - 1, 2, vierte Klasse - 0,9, fünfte Klasse - 0,6 und sechste Klasse - 0,4 Kopeken.
Viele zahlten diese Steuern jedoch nicht, weil sie zu den Personengruppen gehörten, von denen die Steuer nicht erhoben wurde. Zum Beispiel wurden Kollektivbetriebe und diejenigen, die Agrarsteuer entrichteten, Helden sozialistischer Arbeit, Rentner und Familienmitglieder, die mit ihnen zusammenlebten, und andere Personen von der Steuer auf Gebäude befreit. Für landwirtschaftlich genutzte Grundstücke, für die Heuernte oder für die Beweidung wurde keine Grundsteuer gezahlt.
Das neue Gesetz enthielt übrigens keine Sätze mehr über die Zwecke, für die diese Steuern erhoben werden, und darüber, dass das Geld zur Finanzierung des Neubaus verwendet wird. Viele Bürger bauten einzelne Häuser ganz auf eigene Kosten und nicht mehr auf Kosten des Staates, so dass die Logik der Erhebung dieser Steuer bereits verloren gegangen ist.
Privatisierung
Die Situation in dieser Form bestand bis zum Zusammenbruch der UdSSR. Das gewohnte Eigentumsrecht entstand erstmals mit der Verabschiedung des Gesetzes "Über Eigentum in der RSFSR" im Jahr 1990. Häuser und Grundstücke lebten jedoch weiterhin rechtlich getrennt voneinander.
In den 90er Jahren, als das Bürgerliche Gesetzbuch verabschiedet wurde, wollte der Gesetzgeber Gebäude zu einem unteilbaren Objekt mit einem Grundstück machen, wie dies in anderen Ländern der Fall ist. In Deutschland wird ein Haus beispielsweise als Grundstücksverbesserung angesehen, und je nach Art und Größe des Gebäudes ändert sich der Gesamtsteuersatz für diese Immobilie. Unsere Gesetzgeber gaben diese Idee jedoch schließlich auf. Dies wurde durch die zu starke kommunistische Lobby beeinflusst.
Das Ergebnis war viel Immobilienverwirrung. Jemand hat das Eigentum sowohl am Haus als auch am Standort registriert, jemand nur das Haus, der den Standort nicht registriert hat oder sich im Status eines ererbten Lebensbesitzes befindet, und jemand umgekehrt. In dieser Form wurden Kauf- und Verkaufstransaktionen abgeschlossen oder eine Erbschaft formalisiert.
Infolgedessen gibt es heute eine Situation, in der eine Person das Grundstück besitzt und das Haus bereits einer anderen Person gehört. Und diese Leute sind vielleicht nicht einmal Verwandte. Gerichte prüfen immer noch ähnliche Fälle.
Später wachten die Behörden noch auf und verordneten im Landesgesetzbuch das sogenannte "Prinzip der Einheit des Schicksals von Grundstücken und Objekten, die fest mit ihnen verbunden sind".
„Alle Objekte, die fest mit Grundstücken verbunden sind, folgen dem Schicksal von Grundstücken, mit Ausnahme von Fällen, die durch Bundesgesetze festgelegt sind.
Artikel 1.5. Vom Landesgesetzbuch der Russischen Föderation."
Dieses Prinzip bedeutet, dass ein Gebäude oder eine andere Struktur auf einem Grundstück untrennbar damit verbunden ist und natürlich ohne ein Grundstück nicht existieren kann. Somit ist festgelegt, dass diese Objekte, die einen einzigen Grundbesitzkomplex bilden, als solche am zivilen Verkehr teilnehmen müssen. Jetzt können Sie ein Haus nicht getrennt von einem Grundstück und ein Grundstück von einem Haus verkaufen.
Dies änderte jedoch nichts an der Besteuerung. Die Grundsteuer bestand weiterhin getrennt von der Grundsteuer, und Gebäude und Grundstücke sind heute unterschiedliche Objekte und erfordern eine separate Katasterregistrierung. Und Katasteringenieure müssen heute beide Aktionen separat bezahlen.
Viele Anwälte betrachten diese Trennung als einen Fehler in unserer Gesetzgebung. Es kommt regelmäßig zu Streitigkeiten darüber, ob es sich bei diesem oder jenem Gebäude auf dem Gelände um Immobilien handelt und ob Sie dafür Steuern zahlen müssen. Das Vorhandensein einer Kapitalstiftung ist in diesem Fall ebenfalls ein zweifelhaftes Zeichen. Infolgedessen erreichten Fälle die Gerichte, als das Blockhaus als bewegliches Eigentum anerkannt wurde und der Asphaltbetonbelag auf dem Gelände Immobilien waren.
Was wird als nächstes passieren?
Unglaublich, aber es ist eine Tatsache. In Russland denken sie wirklich darüber nach, ein einziges Immobilienobjekt zu schaffen, das Grundstücke und Gebäude auf ihnen vereint. Ein solches revolutionäres Gesetz zur Änderung des Bürgerlichen Gesetzbuchs wurde vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung gefördert.
Letztes Jahr wurde jedoch beschlossen, es auf 2022 zu verschieben. Wahrscheinlich, und in letzter Zeit sind uns zu viele Änderungen im Bereich der Stadtplanung auf die Schultern gefallen. Die neuen Änderungen sind zu radikal, um schnell umgesetzt zu werden. Außerdem sind für viele Bürger Landhäuser mit Grundstücken noch gar nicht registriert. Daher ist nicht bekannt, ob Innovationen überhaupt sofort einsatzbereit sind.
Autor: zaCCCPanec
