Bis zum nächsten Jahr wird China sechsmal mehr Überwachungskameras haben als die USA. Und wir sprechen nicht nur über Videoüberwachung an öffentlichen Orten: Die Ausrüstung wird vor den Haustüren von Wohnungen und sogar in den Häusern der Bewohner des Reiches der Mitte installiert. Wie ertragen die Chinesen die Überwachung und woran sind sie noch nicht gewöhnt?
Am Morgen nach seiner Rückkehr nach Peking fand Ian Laiff eine Kamera im Flur seines Wohnhauses, die direkt auf seine Tür gerichtet war. Der 34-jährige Expat aus Irland ist gerade von einer Reise nach Südchina zurückgekehrt und musste eine zweiwöchige Quarantäne einhalten, die die Regierung im Rahmen des Kampfes gegen die Ausbreitung des Coronavirus verhängt hatte.
Ihm zufolge wurde die Kamera ohne sein Wissen installiert. "Die Kamera direkt vor Ihrer Tür ist eine offensichtliche Verletzung der Privatsphäre", sagt Laiff. "Ich bezweifle, dass es legal ist."
Trotz der Tatsache, dass es keine offizielle Ankündigung für die Installation von Kameras vor den Türen von unter Quarantäne gestellten Personen gab, tauchten seit Februar Berichte über ähnliche Fälle in einigen Städten Chinas in sozialen Netzwerken auf.
Laut dem staatlichen Sender CCTV wurden bis 2017 in ganz China mehr als 20 Millionen Kameras installiert. Andere Quellen berichten jedoch von viel größeren Zahlen. Laut einem Bericht von IHS Markit Technology gibt es in China ab 2018 349 Millionen Kameras, fast fünfmal so viele wie in den USA.
China wird voraussichtlich bis 2021 sechsmal mehr Überwachungskameras als die USA haben.
Und jetzt, aufgrund der Coronavirus-Pandemie, sind Kameras von öffentlichen Plätzen zu den Haustüren von Wohnungen und in einigen Fällen - innerhalb des Hauses - umgezogen.
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Strategieentwicklung
Vor einiger Zeit begann China, einen digitalen "Gesundheitscode" zu verwenden, um die Bewegung von Menschen zu verfolgen und diejenigen zu identifizieren, die unter Quarantäne gestellt werden sollten. Die chinesischen Behörden haben auch auf Technologie zurückgegriffen, um die Quarantäne durchzusetzen.
Ein Straßenkomitee in der Stadt Nanjing in der Provinz Jiangsu gab am 16. Februar über seinen Weibo-Account (das chinesische Äquivalent von Twitter) bekannt, dass vor den Wohnungen der Menschen Kameras installiert werden, um die Selbstisolation der Bewohner rund um die Uhr zu überwachen die Wirksamkeit antiepidemischer Maßnahmen zu erhöhen “. Die Regierung der Stadt Qian'an in der Provinz Hebei hat auf ihrer Website außerdem den Einsatz von Kameras zur Überwachung der Bürger in der Quarantäne zu Hause angekündigt. Und in der Stadt Changchun in der Provinz Jilin wurden laut der Website der örtlichen Regierung auf den Straßen Kameras mit künstlicher Intelligenz installiert, um die Umrisse der Menschen zu erkennen.
Bis zum 8. Februar hat der staatliche Telekommunikationsbetreiber China Unicom der lokalen Regierung geholfen, 238 Kameras zu installieren, um Personen in Quarantäne in der Stadt Hangzhou zu überwachen, so die Weibo-Post des Unternehmens.
Acht der zehn Städte mit den meisten Überwachungskameras befinden sich in China.
Fotos von Kameras, die kürzlich vor ihren Wohnungen installiert wurden, wurden von Bewohnern von Peking, Shenzhen, Nanjing, Changzhou und anderen Städten auf Weibo veröffentlicht.
Einige von ihnen haben keine Einwände gegen solche Maßnahmen, obwohl nicht ganz klar ist, wie streng kritisch Kommentare im chinesischen Segment des Internets zensiert werden. Ein Weibo-Benutzer, der nach seiner Rückkehr aus der Provinz Hubei nach Peking in die Quarantäne nach Hause ging, sagte, die Behörden hätten sie im Voraus gewarnt, eine Kamera und einen Alarm vor ihrer Tür zu installieren. "Ich verstehe und unterstütze diese Entscheidung voll und ganz", schrieb sie. Ein anderer Pekinger, der sich als Anwalt vorstellte, Chang Zhengzhong, hält die Installation von Kameras für optional, ist jedoch bereit, dies zu akzeptieren, "da dies ein Standardverfahren ist".
„In China sind die Menschen davon überzeugt, dass der Staat bereits Zugang zu ihren Daten hat. Wenn sie glauben, dass bestimmte Maßnahmen dazu beitragen, ihr Leben zu schützen, und im öffentlichen Interesse liegen, machen sie sich keine allzu großen Sorgen um die Privatsphäre “, erklärt er.
Kameras in Wohnungen
Laut einigen Leuten wurden die Kameras direkt in ihren Wohnungen installiert.
Der Staatsbeamte William Zhou kehrte Ende Februar aus seiner Heimatprovinz Anhui nach Changzhou in der Provinz Jiangsu zurück. Am nächsten Tag kam ein Gemeindearbeiter in Begleitung eines Polizisten zu ihm nach Hause und installierte eine Kamera auf dem Nachttisch, so dass sie auf die Haustür gerichtet war. Laut Zhou hat es ihm überhaupt nicht gefallen. Er fragte den Versorgungsarbeiter, was die Kamera aufnehmen würde, und zeigte ihm das Filmmaterial auf seinem Smartphone. „Als ich im Wohnzimmer stand, war ich eindeutig im Bild“, sagt Zhou, der aus Angst vor Auswirkungen darum bat, nicht mit seinem richtigen Namen identifiziert zu werden.
Zhou war wütend. Er fragte, warum die Kamera nicht draußen installiert werden könne, worauf der Polizist antwortete, dass Vandalen sie dort beschädigen könnten. Am Ende blieb die Kamera trotz Zhous Protesten an Ort und Stelle.
Aber das war Zhou nicht genug.
„Wegen der Kamera habe ich versucht, das Telefon nicht zu benutzen, weil ich befürchtete, dass meine Gespräche aufgezeichnet würden. Ich konnte nicht aufhören, mir Sorgen zu machen, selbst als ich die Tür schloss und ins Bett ging “, sagt er. Laut Zhou hätte er nichts gegen eine Kamera außerhalb seiner Wohnung, da er sowieso nicht die Absicht hatte auszugehen. "Aber die Kamera in meiner Wohnung stört mein Privatleben", empört sich der Mann.
Zwei andere Personen, die sich mit Zhou im selben Apartmentkomplex selbst isolieren, sagten ihm, dass auch Kameras in ihren Apartments installiert seien. Das Epidemiekontrollzentrum des Landkreises Zhou bestätigte CNN-Mitarbeitern, dass sie Kameras zur Überwachung von unter Quarantäne gestellten Bürgern verwenden, lehnte es jedoch ab, weitere Informationen bereitzustellen.
Die lokale Regierung lehnte eine Stellungnahme ab. Das Zentrum für Seuchenbekämpfung sagte, dass die Installation von Überwachungskameras nicht auf der Liste der obligatorischen Maßnahmen steht, aber einige Bezirksregierungen haben beschlossen, dies selbst zu tun.
Wie Kameras funktionieren
Es gibt keine offiziellen Aufzeichnungen über installierte Kameras zur Überwachung der Einhaltung der Quarantäne. Aber die Regierung des Chaoyang County, Teil der 4 Millionen Jilin City, hat am 8. Februar 500 Kameras installiert.
In anderen Teilen der Welt verwenden Regierungen weniger aufdringliche Technologien, um die Bewegungen ihrer Bürger zu verfolgen. In Hongkong muss beispielsweise jeder, der aus Übersee ankommt, zwei Wochen lang unter Quarantäne gestellt werden und ein elektronisches Armband tragen, das mit einer mobilen App verbunden ist, die die Behörden benachrichtigt, wenn eine Person ihre Wohnung oder ihr Hotelzimmer verlässt.
Selbst in Peking sahen nicht alle Heimquarantänen eine Zelle vor ihrer Tür. Zwei Einwohner der chinesischen Hauptstadt, die kürzlich aus Wuhan zurückgekehrt waren, berichteten, dass an den Türen ihrer Wohnungen Magnetalarme installiert waren.
Laiff, ein in Peking lebender irischer Expat, glaubt, dass das Filmmaterial einer außerhalb seiner Wohnung installierten Kamera von Mitarbeitern seines Apartmentkomplexes überwacht wird, deren Aufgabe es ist, sicherzustellen, dass er sein Haus nicht verlässt und keine Gäste einlädt. "Ihre Smartphones haben eine App, die Filmmaterial von allen Kameras zeigt", sagt Laiff und fügt hinzu, dass er mehr als 30 Türen von Wohnungen am Telefon eines der Gemeindearbeiter gesehen hat, in denen "hauptsächlich Ausländer" leben.
Die Macht der Gemeindearbeiter
In China wird jedes Stadtgebiet von einem örtlichen Distriktkomitee verwaltet. Dieses Relikt aus der Zeit von Mao Zedong wurde zur Grundlage für das System der Bevölkerungskontrolle im neuen China.
Als die Epidemie ausbrach, erhielten die Gemeindearbeiter weitreichende Befugnisse zur Durchsetzung der Quarantäne in Wohnkomplexen. Zu ihren Aufgaben gehörte auch die Unterstützung der Bewohner bei der Lieferung von Lebensmitteln und der Müllentsorgung.
Jedes Mal, wenn Lina Ali, eine in Guangzhou lebende skandinavische Expat, die Haustür öffnete, um ihre Lebensmittel zu holen, ging ein helles Licht auf eine Kamera, die vor ihrer Wohnung aufgestellt war. Mitarbeiter des Unternehmens, dem ihr Apartmentkomplex gehört, haben am ersten Tag ihrer Quarantäne eine Kamera aufgestellt, sagte sie. "Sie sagten, dass die Kamera mit der Polizeistation verbunden war, also wurde ich jedes Mal nervös, wenn die Lichter an waren", sagt sie. "In meinem eigenen Haus fühlte ich mich wie ein Gefangener."
Maya Wang, leitende Forscherin für China bei Human Rights Watch, sagt, dass Regierungen eine breite Palette von Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung während einer Pandemie anwenden können und "es nicht notwendig ist, Überwachungskameras auf Schritt und Tritt zu installieren".
"Die von der chinesischen Regierung genehmigten Maßnahmen zur Bekämpfung der Ausbreitung des Coronavirus sind ein System zur vollständigen Überwachung der Bevölkerung, das bisher nur in bestimmten Regionen angewendet wurde, beispielsweise in der autonomen Region Xinjiang Uygur", sagt sie.
Rechtsstellung
In China gibt es keine nationalen Gesetze zur Verwendung von CCTV-Kameras an öffentlichen Orten. 2016 veröffentlichte das Ministerium für öffentliche Sicherheit seinen Gesetzesentwurf über Überwachungskameras, der jedoch noch nicht vom Parlament verabschiedet wurde. Einige Kommunalverwaltungen haben kürzlich ihre eigenen Kameraverordnungen erlassen.
Laut dem in Peking ansässigen Anwalt Chong Zhongjin befand sich die Installation von Kameras vor Wohnungstüren aus rechtlicher Sicht immer in einer "Grauzone". „Der Bereich außerhalb der Wohnung gehört nicht dem Eigentümer der Wohnung und gilt als Gemeinschaftseigentum. Gleichzeitig kann die dort befindliche Kamera sein Privatleben festhalten, beispielsweise wie er geht und nach Hause zurückkehrt.
Am 4. Februar erließ die Cyberspace Administration der VR China ein Dekret an alle regionalen Abteilungen, "um Big Data, einschließlich personenbezogener Daten, aktiv zu nutzen, um Maßnahmen zur Verhinderung der Epidemie sicherzustellen".
Das Dekret sieht vor, dass die Erhebung personenbezogener Daten auf "Schlüsselgruppen" beschränkt sein sollte - Personen, denen das Virus bestätigt oder verdächtigt wurde, sowie deren Angehörige. Diese Daten sollten nicht für andere Zwecke verwendet oder ohne Zustimmung der Bürger veröffentlicht werden. Und Organisationen, die personenbezogene Daten sammeln, müssen strenge Maßnahmen ergreifen, um zu verhindern, dass diese gestohlen werden oder durchgesickert sind.
Laut Jason Lau gehören nach chinesischem Recht zu den Organisationen, die das Recht haben, personenbezogene Daten im Zusammenhang mit Notfällen im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu erheben, nationale und regionale Gesundheitsbehörden, medizinische Einrichtungen, Behörden zur Seuchenbekämpfung und lokale Behörden. …
"Natürlich wird die Regierung versuchen, so viele Daten wie möglich zu sammeln, um die Ausbreitung des Virus zu verhindern", sagt er. Die Regierung muss aber auch entscheiden, wie viel Datenerfassung erforderlich ist und ob es andere, weniger aufdringliche Methoden gibt, um dasselbe Ziel zu erreichen, fügt er hinzu.
Der Beginn einer neuen Ära der digitalen Überwachung?
Anfang April gaben mehr als hundert Menschenrechtsorganisationen eine gemeinsame Erklärung ab, in der sie die Regierungen aufforderten, dafür zu sorgen, dass die digitale Überwachung der Bürger während der Pandemie genutzt wird, ohne die Menschenrechte zu verletzen.
"Maßnahmen der Staaten zur Eindämmung der Ausbreitung des Virus sollten nicht als Deckmantel für die Ausweitung der Überwachung der Bürger dienen", heißt es in dem Dokument. - Technologie sollte eingesetzt werden, um nützliche Gesundheitsinformationen zu verbreiten und den Zugang zu Gesundheitsdiensten zu erleichtern. Die zunehmende Überwachung durch die Regierung (z. B. der Zugang zu Geolokalisierungsdaten) gefährdet die Privatsphäre, die Meinungsfreiheit und die Vereinigungsfreiheit. Dies kann die Glaubwürdigkeit der Behörden untergraben und folglich die Wirksamkeit staatlicher Maßnahmen verringern."
Glücklicherweise bleiben Überwachungskameras nicht für immer vor den Türen der Menschen. Ali und Zhou sagten, dass die Zellen nach der obligatorischen Quarantäne abgebaut wurden.
„Wenn Überwachungskameras an öffentlichen Orten installiert werden, ist dies normal, da sie zur Verhinderung von Kriminalität beitragen. Aber sie haben keinen Platz in den Häusern der Menschen “, sagt er. "Ich fühle mich unwohl mit der Idee, dass die Regierung in unsere Privatsphäre eindringt und uns beobachtet."
Autoren: Nectar Gan, Roman Shevchuk
