Eine weitere Reihe von Inhaftierungen von Beamten in Dagestan erinnerte daran, dass der Kampf gegen die Korruption im Nordkaukasus noch lange nicht vorbei ist. Eine kriminelle Gruppe, die an Landbetrug beteiligt war, übernahm die Kontrolle über Vermögenswerte im Wert von (nach vorsichtigen Schätzungen) 20 Milliarden Rubel. Es gibt immer noch viele solcher Korruptionsnischen im Kaukasus. Wie funktioniert dieses System und was ist die häufigste Diebstahlquelle?
Land: die Hauptressource der kaukasischen Korruption
Der neue kaukasische Fall zeigt, dass Land nach wie vor das liquideste Gut im Kaukasus ist. Seine Angeklagten waren der ehemalige Leiter der Rosreestr-Administration für Dagestan Safiyula Magomedov, der derzeitige und. Über. Der Leiter dieser Abteilung, Shamil Hajiyev, der einflussreiche Abgeordnete des Parlaments der Republik, Fikrat Radjabov und andere. Nach Angaben der Ermittlungsbehörden belaufen sich die Gesamtkosten für das festgenommene Eigentum von Verdächtigen bei Landbetrug auf 20 Milliarden Rubel. Es handelt sich um mehr als dreihundert Grundstücke, die illegal zugunsten von Einzelpersonen und Unternehmen vom Bundes- und Kommunaleigentum entfremdet und dann für kommerzielle Zwecke genutzt wurden.
Es ist möglich, dass die tatsächlichen Landkosten viel höher sind. Der von der Regierung von Dagestan Anfang 2013 genehmigte durchschnittliche Katasterwert von einhundert Quadratmetern Land in Machatschkala für den individuellen Wohnungsbau beträgt 97,6 Tausend Rubel pro einhundert Quadratmeter. Der Marktpreis von hundert Quadratmetern für Privathaushalte in einer überfüllten Stadt kann mehrere Millionen Rubel betragen.
Nach Angaben von Strafverfolgungsbeamten ist die Gruppe, die an Landbetrug beteiligt ist, seit dem Jahr 2000 tätig, dh sie wurde kurz nach der Ernennung von Said Amirov zum Bürgermeister von Machatschkala gegründet und verbüßt nun eine lebenslange Haftstrafe wegen besonders schwerer Verbrechen. Einige der inhaftierten Mitglieder der Gruppe waren Mitglieder des inneren Kreises von Amirov, der vermutlich der Hauptnutznießer des Programms war.
Wenn Amirovs Verbindung zu diesen Machenschaften bestätigt wird, wird dies ein großer Fortschritt bei der Untersuchung seiner Aktivitäten als Bürgermeister von Machatschkala sein. Vor sechs Jahren, als Amirov wegen des Verdachts der Organisation von Terroranschlägen und Auftragsmorden festgenommen wurde, wurde viel gesagt, dass große Betrugsfälle mit dem Land Makhachkala, von denen selbst Kinder in Dagestan wissen, von den Ermittlungen ausgeschlossen waren. Die Tatsache, dass Strafverfolgungsbeamte zu ihnen gekommen sind, kann als großer Fortschritt im Kampf gegen die Korruption in der Republik angesehen werden. Nach der Verhaftung von Amirov und dem Wechsel einer ganzen Reihe von Stadtverwaltern an der Spitze von Machatschkala gingen diese Machenschaften weiter, als wäre nichts passiert.
Als Said Amirov 1998 zum ersten Mal Bürgermeister von Machatschkala wurde, hatte die Stadt 335.000 Einwohner. Nach 15 Jahren ist es auf 576 Tausend angewachsen. Und dies ist nur eine offizielle Schätzung - tatsächlich hat die Zahl der Einwohner in Machatschkala und seinen Vororten seit langem fast eine Million Menschen. Der Hauptgrund für das explosive Bevölkerungswachstum wird als Abwanderung der Hochländer in die Ebene angesehen, die nach dem Zusammenbruch der UdSSR nicht mehr eingedämmt war, sondern der Mechanismus der korrupten Landverteilung zunächst in diesen Prozess eingebaut wurde.
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Jeder wusste genau, dass es "menschlich" notwendig war, Probleme mit bestimmten Beamten zu lösen, um ein Grundstück für den Bau eines Hauses oder Geschäfts in Machatschkala zu erhalten, und der Bürgermeister Amirov stand persönlich an der Spitze dieses Systems. Das Ergebnis eines solch einzigartigen Ansatzes für die Stadtplanung war die rasche Umwandlung von Machatschkala in eine typische Stadt der Dritten Welt mit spontanen Wohn- und Geschäftsgebäuden und Stadtteilen, die an lateinamerikanische Favelas erinnern. Es ist schwer zu sagen, welches Einkommen das bürokratische Geschäft aus der Schattenverteilung von Land gebracht hat - wir sprechen von mindestens zehn Milliarden Rubel.
Eine ähnliche Situation mit Land ist typisch für Dagestan als Ganzes. In ländlichen Gebieten der Republik hat die Möglichkeit einer unkontrollierten Landzuteilung es lokalen Führern und Geschäftsleuten in ihrer Nähe lange Zeit ermöglicht, Hunderte Millionen Rubel in Schattenunternehmen zu verdienen - sowohl in der Landwirtschaft (Gewächshäuser, Weinberge, Rinderfarmen) als auch in der Industrie (hauptsächlich für die Herstellung von Baumaterialien). Der Absatzmarkt für diese Geshefts befindet sich tatsächlich in unmittelbarer Nähe - überbevölkerte Städte stellen eine ständig wachsende Nachfrage nach Gemüse und Obst, Fleisch, Ziegeln, Veredelungssteinen, Metallkonstruktionen usw. fest.
Diese Situation wird weitgehend durch das Fehlen einer qualitativ hochwertigen Grundbucheintragung aufrechterhalten und stimuliert. Unter dem ehemaligen Chef von Dagestan, Ramazan Abdulatipov, wurde regelmäßig die Notwendigkeit der Wiederherstellung der Ordnung in diesem Gebiet angekündigt, doch in der Praxis wurden Versuche, das Land der Republik zu inventarisieren, zu einer Farce. Während der viereinhalb Jahre von Abdulatipovs Amtszeit an der Spitze von Dagestan wurden sechs für Land- und Eigentumsverhältnisse zuständige Beamte in der Regierung der Republik ersetzt, und die von ihnen geleitete Struktur erfuhr regelmäßige Metamorphosen und wandelte sich von einem Ministerium zu einem Komitee und zurück.
Der derzeitige Chef von Dagestan, Vladimir Vasilyev, beschloss, sich der Angelegenheit radikal zu nähern und das Inventar des Landes nicht einem Dagestani, sondern einem externen Spezialisten anzuvertrauen - der ehemaligen stellvertretenden Ministerin für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation, Jekaterina Tolstikova. Anfang letzten Jahres wurde sie eines der einflussreichsten Mitglieder der dagestanischen Regierung, nachdem sie gleichzeitig die Posten des stellvertretenden Premierministers und des Ministers für Land- und Eigentumsbeziehungen erhalten hatte. In ihrer letzten Position hielt Tolstikova, die versprach, das Land in kurzer Zeit zu revidieren, etwas mehr als ein Jahr. Die Intrigen hinter den Kulissen um die Position des Landvermessers von Dagestan gehen weiter, und die derzeitigen Verhaftungen von Beamten des Rosreestr und der Katasterkammer sind eindeutig nicht die letzten auf dem Gebiet, die mit dem Land von Dagestan zu tun haben.
Energieressourcen: das Kreislaufsystem der Schattenwirtschaft
Bis vor kurzem brachte der Schwarzmarkt für Energieressourcen - Öl, Gas und Strom - im Nordkaukasus seinen "Betreibern" auch zig Milliarden Rubel. Laut der Untersuchung des sensationellen Falls von Arashukovs hat eine kriminelle Gruppe unter der Führung von Raul Arashukov, Berater des Generaldirektors von Gazprom Mezhregiongaz, ab 2007 Gas im Wert von mehr als 31 Milliarden Rubel gestohlen, hauptsächlich für Lieferungen an denselben Dagestan.
Das Volumen des Stromdiebstahls im Nordkaukasus ist schwieriger abzuschätzen, da es aus mehreren Komponenten besteht. Dies ist vor allem ein nicht erfasster und nicht vertraglicher Verbrauch, der sehr effektiv gemessen und erfasst werden kann. Der Großteil des Stromdiebstahls im Bundesbezirk Nordkaukasus wird jedoch als Netzwerkverlust getarnt. Wenn in Russland der Anteil der Verluste in Stromnetzen im Durchschnitt etwa 10% beträgt, ist er in den Republiken des Bundesbezirks Nordkaukasus um bis zu 50% um ein Vielfaches höher.
Einerseits ist das Problem der Verluste objektiv - die Stromnetze im Nordkaukasus sind in einem extrem abgenutzten Zustand. Auf der anderen Seite ist es bei Clan-Familien-Bindungen auf der Ebene der Basisnetzwerke sehr einfach, Diebstahl als Verlust auszugeben. Deshalb gibt es in den Republiken des Nordkaukasus-Bundesdistrikts übrigens so viele kleine territoriale Netzwerkorganisationen (TSOs), die von lokalen Clans kontrolliert werden.
Lange Zeit war das Problem des Öldiebstahls aus der Hauptpipeline Baku-Makhachkala-Novorossiysk, die dank der Aktivitäten lokaler Handwerker mit Dutzenden nicht autorisierter Wasserhähne bedeckt war, auch im Kaukasus akut. Das gestohlene Öl wurde zu handwerklichen "Samowaren" gepumpt, die minderwertigen Kraftstoff trieben, und der Einsatz selbst wurde im selben Dagestan als würdiges Geschenk an "eine angesehene Person" angesehen. In den letzten Jahren hat sich der Umfang dieses Geschäfts jedoch merklich verringert - sowohl die Bemühungen des Unternehmens Transneft zur Bekämpfung des Diebstahls als auch die Verringerung des Öltransports durch die Pipeline sowie ein starker Rückgang der lokalen Ölproduktion waren betroffen.
Die Reserven seines eigenen Gases im Kaukasus sind zwar ebenfalls gering, aber es war Gas, das Gegenstand des größten Betrugs wurde. In den Republiken des Nordkaukasus gab es eine Reihe von Voraussetzungen für den einfachen Diebstahl von blauem Kraftstoff. Erstens gibt es in diesen Regionen nur sehr wenige große industrielle Verbraucher, wobei Gas (wie Strom) hauptsächlich von der Bevölkerung verbraucht wird. Zweitens ist der Vergasungsgrad insgesamt recht hoch - die Versorgung abgelegener Siedlungen mit Gas seit der Sowjetzeit im Kaukasus galt als das beste Geschenk derer, die in der Stadt oder in der Hauptstadt große Erfolge erzielten. Es ist ziemlich schwierig, ein derart umfangreiches Netz von Gaspipelines zu kontrollieren, und es ist einfach, Anbindungen zu organisieren, von denen aus Energie an energieintensive Industrien wie Gewächshäuser oder Ziegelfabriken geliefert wird. Drittens ist wie in der Elektrizitätsindustrie die Verschleißrate von Gaspipelines sehr hoch. Daher kann Gas auf Verluste oder das sogenannte Ungleichgewicht zurückgeführt werden.
Budget: bodenloser subventionierter Feeder
Aufgrund der Vielzahl der umgesetzten Regelungen ist es unmöglich, das tatsächliche Ausmaß der Unterschlagung von Haushaltsmitteln in den Republiken des Nordkaukasus zu beurteilen. Gleichzeitig geben hochkarätige Korruptionsfälle oft keine ausreichende Vorstellung von der Größe des Diebstahls. Zum Beispiel war im Februar letzten Jahres der Grund für die Inhaftierung des Premierministers von Dagestan, Abdusamad Gamidov, die offenbarte Unterschlagung von nur 30 Millionen Rubel im Immobiliensektor. Formal ist dies eine "besonders große Größe", aber im Vergleich zum tatsächlichen Ausmaß des Diebstahls von Haushaltsmitteln - ein Tropfen auf den heißen Stein.
Ein weiteres berühmtes Budgetkürzungsprogramm in Dagestan ist die Registrierung einer fiktiven Behinderung mit dem weiteren Erhalt von Renten durch vollkommen gesunde Menschen. Im Februar teilte Shamil Ramazanov, amtierender Leiter des Territorialbüros für medizinisches und soziales Fachwissen, dem Leiter der Republik, Vladimir Vasilyev, mit, dass es ihnen nach einer erneuten Überprüfung behinderter Menschen und der Identifizierung derjenigen, die eine Kategorie unangemessen erhalten hatten, gelungen sei, etwa 1 Milliarde Rubel einzusparen. Aber wie viel für falsche Behinderungen gezahlt wurde, bevor das System identifiziert wurde, kann man nur erraten.
Das Betrugsvolumen mit dem Mutterkapital kann ebenfalls nicht genau berechnet werden. Es kann nur argumentiert werden, dass die Pläne zur Einlösung massiv waren - die entsprechenden Anzeigen in Makhachkala hingen zu einer Zeit an jeder Stange, und die Kundschaft für diese Dienstleistungen in den Regionen mit der höchsten Geburtenrate im Land ist mehr als ausreichend. Genau deshalb
Nach wie vor im Nordkaukasus beliebt sind solche scheinbar geringfügigen Verstöße wie Registrierungen in der Landwirtschaft, die seit der Sowjetzeit erhalten sind. Ihre Gesamtskala kann jedoch ziemlich beeindruckend sein - nehmen Sie zum Beispiel die sensationelle Dagestan-Geschichte mit „Air Rams“. Offizielle Agrarstatistiken behaupten, dass es in Dagestan 4,5 Millionen Schafe gibt, aber unabhängige Schätzungen, die auf Daten von Veterinärdiensten basieren, geben die Hälfte davon. Nach einigen Informationen sind auch beim Anbau von Trauben bedeutende Ergänzungen zu verzeichnen. Solche Aktivitäten werden durch Subventionen angeregt, die im Kaukasus sehr kreativ gemeistert werden.
Vielleicht ergibt sich aus diesem Bild, das in sehr allgemeinen Strichen dargestellt wird, das Gefühl, dass es im Nordkaukasus keine andere Wirtschaft als die Schattenwirtschaft gibt, und alle Versuche, die Korruption in dieser Region zu überwinden, führen nur zur Identifizierung neuer Betrugsfälle. Dies ist teilweise wahr. Das Hauptproblem ist jedoch, dass korrupte Unternehmen vor allem Unternehmen und Unternehmer stören, die versuchen, ehrlich und gewissenhaft zu arbeiten, und es gibt viele davon im Kaukasus - in der Landwirtschaft, im Baugewerbe, im Handel und in anderen Branchen.
Wenn wir über zweifelsfreie Erfolge bei der Unterdrückung großer Zentren der Schattenwirtschaft sprechen, sollten wir hier zunächst die Liquidation mehrerer Dutzend kleiner Banken des Nordkaukasus-Bundesdistrikts beachten, die sich auf die Auszahlung gigantischer Beträge spezialisiert haben. Darüber hinaus begann die rein russische Bankenbereinigung zu einer Zeit genau aus dem Kaukasus. Aber im Allgemeinen steht die Beseitigung der Schattenwirtschaft im Kaukasus erst am Anfang, und dieser Prozess wird definitiv nicht einfach sein.
Verfasser: Sofya Nezvanova
