Fütterung von der Stelle
Im alten Russland wurde der Beamte nach den Regeln der "russischen Wahrheit" von Prinz Jaroslaw dem Weisen von gewöhnlichen Menschen gehalten. Ein Steuereintreiber - ein Virnik, der zu einer Steuervereinbarung kam, musste füttern, "wie viel er essen konnte" oder ihm Geld bezahlen.
Der Staatsapparat wuchs, die Beamten vervielfachten sich, aber die Staatskasse gab ihnen kein Geld für den Unterhalt - die Beamten selbst stimmten zu. Dies war einer der Gründe für den geringen Grad der Zentralisierung der Macht und die unbefriedigende Kontrolle über den Parochialismus von Moskau aus.
Iwan der Schreckliche, der seine berühmten Reformen durchführte, sah sich den Problemen der Ablehnung seiner Handlungen (wie sie jetzt sagen) in den Regionen gegenüber und verpflichtete sich, das Problem zu beseitigen. Während der Zemsky-Reform in den Jahren 1555-1556 wurde die Fütterung abgesagt und die Beamten wegen Bestechung streng bestraft - bis zur Einquartierung.
Anarchie ist die Mutter der Ordnung.
Das Prinzip der "zusätzlichen"
Der bürokratische Apparat ist stets bemüht, zu wachsen, und der Staat versucht angesichts der ständig steigenden Ausgaben für Servicemitarbeiter, dieses Wachstum zu begrenzen.
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Paradoxerweise führte die Reform von Peter dem Großen (die den Staatsapparat auf westliche Weise umgestaltete) nicht zu einer Verringerung der Gesamtzahl der Beamten. Im Gegenteil, während der Transformationen stieg ihre Zahl von 4,6 Tausend auf 7,4 Tausend.
Nur Kaiser Paul I. gelang es, eine echte Reduzierung der Bürokraten zu erreichen. 1796 erbte er von Katharina II. Einen bürokratischen Apparat, der 20 bis 30.000 Menschen erreichte. Am Ende seiner Regierungszeit gab es etwas mehr als 13.000 von ihnen. Alle weiteren Versuche, das Personal abzubauen, führten nur zu seiner Aufstockung.
Die einzige Ausnahme von der Regel: "Jede Reduzierung führt zu einer Erhöhung der Zahl" waren die Reformen von NS Chruschtschow. Es gelang ihm, sowohl die Abteilungen als auch die darin sitzenden Bürokraten erheblich zu reduzieren.
Die Armee der Beamten verlangte riesige Geldbeträge für den Unterhalt, die sich in der Regel nicht in der Staatskasse befanden. Daher erhielten die unteren Ränge sehr wenig und waren gezwungen, entweder zusätzliches Geld zu verdienen oder Bestechungsgelder anzunehmen. Lange Zeit haben die Chefs solche "Extras" ignoriert, die eine stabile Tradition von Beamten bildeten, um ihre Unterzahlung - Bestechung - unabhängig zu kompensieren.
Du zu mir - ich zu dir.
Auf der feinen Linie des Gleichgewichts
Wer sind die Beamten? Sie sind Führer von der Macht zur Bevölkerung und zurück. Das große Unglück Russlands ist, dass es um die zweite Funktion der Beamten geht: Um die Ideen und Bestrebungen der Bevölkerung den höheren Behörden zu vermitteln, versuchen sie ständig, sie zu vergessen oder sich davon zu lösen.
Die gesamte Geschichte der Bildung des bürokratischen Apparats, seines Inhalts und seiner Einstellungen erzählt von den Versuchen der Herrscher (in jeder Form des Systems), ein feines Gleichgewicht zwischen der Abhängigkeit der Beamten von den Behörden (Loyalität) und der Bindung (Haltung) an die Bevölkerung (sogenannte Qualität der Dienstleistungen) zu finden.
Im alten Russland wurden Beamte gewählt (Fürsten, lokale Gouverneure, Vorarbeiter usw.) und die Menschen selbst ernährt. Gleichzeitig hielten die Auserwählten die Antwort auch vor dem Volk und hingen davon ab.
Iwan der Schreckliche, der die Kontrollierbarkeit des bürokratischen Apparats verbessern wollte, begann, staatliche Inhalte einzuführen und den Parochialismus und damit die Bindung an die Bevölkerung abzuschaffen. In Zukunft hat die zaristische Regierung die "Vertikale der Macht" weiter gestärkt und gleichzeitig die Beamten vom Volk entfremdet.
In diesem Sinne kann das Prinzip der „Spende“(Entschädigung für ein kleines Gehalt mit Bestechungsgeldern) als eine alternative Form des Bevölkerungsmanagements angesehen werden. Wenn die Anweisung (von den Behörden) „Nein“sagt, kann sie mit Hilfe der „Dankbarkeit“des Antragstellers (aus der Bevölkerung) häufig umgangen werden.
In der Sowjetzeit wurde der bürokratischen Vertikalen eine Parteilinie hinzugefügt, die zusammen mit dem Prinzip der „Dobra“die Bindung an die Bevölkerung ernsthaft stärkte. Ähnliches wurde bereits in unserer Zeit versucht darzustellen - "United Russia", dann ONF, all dies sind erfolglose Projekte zur Stärkung der alternativen Managementstruktur von Beamten in unterschiedlichem Maße.
Es stellt sich offen gesagt schwach heraus. Unsere Bürokraten kennen genau das Erfolgsrezept: Solange Sie den Behörden gegenüber völlig loyal sind, sind Sie da. Und nichts wird sie von ihrem gewohnten Standpunkt abbringen: Dummheit, völlige Unhöflichkeit gegenüber Menschen, persönliche Inkompetenz, Inkonsistenz mit den Aufgaben der Position - alles ist wie Wasser vom Rücken einer Ente … bis Sie „im Käfig“sind.
Die Vertikale der Managementstruktur.
Leider ist derzeit niemand an der Entwicklung und Erweiterung des Systems der Wahlämter beteiligt. Wir sehen und hören das Ergebnis (dank Internet!) Fast täglich.
Die offene Verachtung und Unhöflichkeit der Beamten gegenüber der Bevölkerung (für die sie nichts zu tun haben), die Notwendigkeit, dass V. Putin das Land "im manuellen Modus" regiert (was sich nicht viel ändert), die Ernennung zu Positionen, die nicht den beruflichen Qualitäten entsprechen, sondern dem Grad der Loyalität gegenüber dem herrschenden Clan - All dies ist die Kehrseite der Stärkung der "Vertikalen der Macht".
Müssen Sie etwas tun? Vielleicht muss das Managementsystem reformiert werden? Hat sich überhaupt jemand darum gekümmert? Und als Antwort Schweigen….
