Die Wirtschaft in Illinois befindet sich seit Jahrzehnten in einer tiefen Krise. Dieser amerikanische Staat existiert angesichts enormer Haushaltsdefizite und Rentenunterfinanzierung. Die Behörden versuchen, den Geldmangel mit hohen Steuern auszugleichen, weshalb die Anwohner auf der Suche nach einem besseren Leben massiv in andere Staaten fliehen. Vor kurzem hat jedoch ein Milliardär das Amt des Gouverneurs mit einem ehrgeizigen Plan übernommen, Illinois aus der Krise herauszuholen. Er glaubt, dass die Staatskasse mit Marihuana und Glücksspiel gutes Geld verdienen kann. Und es scheint, dass dieser Plan eine Chance hat, dem Staat wirklich zu helfen, Dinge zu erledigen. Der Preis für Opium für das amerikanische Volk.
In Russland ist Marihuana als gefährliche Droge anerkannt, seine Verwendung und Verbreitung ist gesetzlich verboten. Dieses Material fördert nicht den Verkauf und Vertrieb von Arzneimitteln. Wir empfehlen Ihnen dringend, den Drogenkonsum zu vermeiden.
In einer tiefen Krise
Illinois lebt seit über 30 Jahren mit einer anhaltenden Wirtschaftskrise und chronischen Haushaltsdefiziten. Dies ist hauptsächlich auf das Ungleichgewicht im Rentensystem zurückzuführen, weshalb der Staat im Laufe des 20. Jahrhunderts wiederholt mit der Unfähigkeit konfrontiert war, allen Versicherten Renten zu zahlen. Beispielsweise stieg das Defizit zwischen Anfang der 1970er und Mitte der 1990er Jahre von 35 Prozent auf 50 Prozent. Darüber hinaus fehlt den Behörden häufig das Geld für kritische Sozialausgaben wie Medizin und Bildung. Um Abhilfe zu schaffen, wurde 1994 ein 50-Jahres-Plan zur Beseitigung des Ungleichgewichts verabschiedet. Bis 2045 sollte das Vermögen der Fonds ihre Verbindlichkeiten zu 90 Prozent decken.
Dazu musste der Staat Zahlungen planmäßig leisten, die jedoch ungleich verteilt waren: In den ersten 15 Jahren waren die Zahlungen gering, was die erfolgreiche Erfüllung von Verpflichtungen ermöglichte, aber sie nahmen nach 2010 stark zu, und die staatlichen Behörden konnten solche Geldbeträge einfach nicht zuweisen. Infolgedessen hat Illinois nicht nur sein Pensionsfondsdefizit nicht geschlossen - die nicht finanzierten Verbindlichkeiten sind im Laufe der Jahre nur noch größer geworden. Wenn das Defizit der Mittel 1995 17 Milliarden US-Dollar betrug, lag es 2010 bereits bei 57 Milliarden US-Dollar.
Das Anfang der 2000er Jahre vorgeschlagene populistische Programm zur vorzeitigen Pensionierung von Beamten leistete seinen Beitrag. Bei der Beurteilung, welche Zahlungen auf einen Mitarbeiter fallen würden, schlich sich ein Fehler in ihre Berechnungen ein - die tatsächlichen Beträge erwiesen sich als viel höher als vorhergesagt. Infolgedessen kostete das Programm die staatlichen Behörden anstelle von 622 Millionen US-Dollar 2,5 Milliarden US-Dollar.
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Darüber hinaus erwies sich die Aussicht auf Frühverrentung und gute Leistungen für Beschäftigte des öffentlichen Sektors als sehr attraktiv, und viele von ihnen entschieden sich für eine vorzeitige Pensionierung. Dies hat die Zahl der Menschen erhöht, die Renten zahlen müssen. Die Krise wurde durch die sogenannten Ruhestandsferien verschärft, die in den Geschäftsjahren 2006 und 2007 in Illinois angekündigt wurden und aufgrund derer das System weniger als 2,3 Milliarden US-Dollar erhielt.
Um finanzielle Lücken zu schließen, begann der Staat seit Anfang der 2000er Jahre mit der Emission von Anleihen in Milliardenhöhe. Die allerersten erschienen 2003, dann wurde der Staat 2010 und 2011 ausgeliehen. Inmitten der Finanzkrise fiel das Rating für die Zuverlässigkeit von Anleihen in Illinois jedoch auf ein sehr niedriges Niveau. Illinois hat jetzt den schlimmsten der amerikanischen Staaten. Ab 2019 hat S & P Global Ratings den langfristigen Anleihen des Staates ein BBB-Rating zugewiesen, das das endgültige Investment Grade darstellt und nur eine Stufe über dem sogenannten „Junk-Level“liegt. Dies bedeutet, dass wenn die Bewertung noch um eine Position sinkt, dies ein Signal für die Anleger ist, dass es einfach gefährlich ist, in solche Anleihen zu investieren, und das Interesse an diesen Wertpapieren enorm sein wird.
Illinois wurde von einer Reihe von Krisen schwer getroffen, die sich auf das Rentensystem und das Budget auswirkten. Die erste war die sogenannte Dotcom-Blase, die Anfang der 2000er Jahre platzte. Infolgedessen erlitt der Staat Investitionsverluste (die einen erheblichen Zustrom von Pensionsfonds darstellen). Darüber hinaus verzeichneten die Pensionsfonds zu diesem Zeitpunkt bereits vor dem Hintergrund der wirtschaftlichen Rezession nach dem Boom der 90er Jahre einen Rückgang des eingehenden Geldvolumens. Der zweite Moment, der Illinois einen schweren Schlag in die Tasche versetzte, war das Platzen der Immobilienblase im Jahr 2007 und die anschließende globale Wirtschaftskrise.
Darüber hinaus
Vor dem Hintergrund der erfolglosen Politik mehrerer Gouverneure hintereinander, systembedingter Fehler und des Einflusses unkontrollierbarer Umstände wie Marktkrisen war der Staatshaushalt seit Anfang der 2000er Jahre eigentlich nie "wirklich" ausgeglichen. Balance wurde jedes Mal mit Gimmicks erreicht. Zum Beispiel hat Gouverneur Pat Quinn im Geschäftsjahr 2010 und 2011 Anleihen im Wert von 3,5 Mrd. USD bzw. 3,7 Mrd. USD ausgegeben, anstatt Strukturreformen durchzuführen.
Auf ihre Kosten glich er das Budget aus, da solche Einnahmen als Einnahmen aus dem Finanzministerium gelten. Im Jahr 2011 unternahm er keine Kredite mehr und unternahm in Illinois eine massive vorübergehende Erhöhung der Einkommenssteuer, die mehr als 30 Milliarden US-Dollar an Kassen einbrachte. Trotz der Tatsache, dass 90 Prozent an Pensionsfonds gingen, wuchs ihr Defizit immer noch um 20 Milliarden und erreichte 105 Milliarden.
Die kritischste Situation trat später auf: Von 2015 bis zum 31. August 2017 verfügte Illinois überhaupt nicht über ein volles Staatsbudget. Während dieser ganzen Zeit existierte der Staat tatsächlich aufgrund kurzfristiger Haushaltsvereinbarungen. Infolgedessen befanden sich viele Regierungsbehörden, Schulen, Hochschulen, medizinische und soziale Dienste in einer Notlage und mussten Geld von Banken leihen, um ihre Gehälter zu bezahlen.
Die Situation war so bedauerlich, dass am Ende dieser "Haushaltskrise" die Ankündigung des Konkurses durch Illinois sogar als Szenario für die Entwicklung der Situation angesehen wurde, obwohl die offiziellen Behörden nicht darüber sprachen. Dies wird zumindest dadurch behindert, dass sich der Staat nach amerikanischem Recht nicht für bankrott erklären kann.
Die Situation in Illinois könnte sich jedoch bald ändern - 2019 wurde der Vorsitz des Gouverneurs im Bundesstaat von einem Eingeborenen einer der reichsten Familien in Amerika, dem Demokraten JB Pritzker, übernommen. Der Gründungsclan des Dollar-Milliardärs Hayatt hat einen Aktionsplan vorgelegt, um das enorme Haushaltsdefizit in Illinois zu bekämpfen. Dies erfordert jedoch Steuererhöhungen, die Legalisierung von Marihuana und grünes Licht für das Glücksspielgeschäft.
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Pritzker übernahm den Staat Anfang 2019. Von seinen Vorgängern erbte er ein Haushaltsdefizit von 134 Milliarden US-Dollar an Pensionsfonds und fast 3 Milliarden US-Dollar für den gesamten Staat. Darüber hinaus stand er vor einer weiteren Herausforderung - der schnell schrumpfenden Steuerbemessungsgrundlage, die eine der Hauptfinanzquellen im Finanzministerium darstellt. Tatsache ist, dass Staatsbürger, insbesondere Unternehmensvertreter, aufgrund der hohen Steuern Illinois lieber verlassen und keine erhöhten lokalen Abzüge zahlen.
Diese Bedingungen beeinflussten das Budget 2020 - das 40-Milliarden-Dollar-Dokument wurde Anfang Juni vom Gouverneur unterzeichnet. Dann sagte der Gouverneur, Illinois habe es endlich geschafft, "das zu erreichen, was der Regierung seit Jahrzehnten entgangen ist - wir haben einen wirklich ausgeglichenen Haushalt verabschiedet". Das Dokument enthält 21 neue Einnahmequellen, über die die Behörden planen, die Einnahmen für die Staatskasse um 4,7 Milliarden US-Dollar zu erhöhen sowie Zahlungen an Rentner zu leisten und ein Projekt zum Wiederaufbau und zur Reparatur staatlicher Infrastrukturen, Schulen und Universitäten zu finanzieren.
Nach diesem Plan wird die neue Haupteinnahmequelle für die Staatskasse eine Steuerreform sein, über die die Einwohner des Staates noch nicht abgestimmt haben. Illinois hat derzeit einige der höchsten Einkommenssteuern des Landes, wird jedoch pauschal besteuert. Gleichzeitig ist Amerika im Allgemeinen eher von einer progressiven Skala geprägt, zu der Pritzker vorschlägt. Außerdem erwarten die Bürger mehrere Steuererhöhungen und Gebühren gleichzeitig: Die Steuern auf Benzin werden sich verdoppeln, die Gebühren für die Registrierung eines Autos werden erhöht, die Verbrauchsteuern auf Zigaretten werden erhöht und eine Steuer auf elektronische Zigaretten wird erhoben. Staatsbürger erwarten unter anderem eine Steuer auf Plastiktüten und eine Erhöhung der Verkaufsgebühren für Online-Shops. Der originellste Weg, um die Haushaltseinnahmen zu erhöhen, wird jedoch die Legalisierung von Marihuana und die weit verbreitete Popularisierung des Glücksspielgeschäfts sein.
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Illinois wurde zu einem der wenigen US-Bundesstaaten, in denen die Legalisierung keine Initiative der Einwohner der Region war, sondern von den lokalen Behörden vorgeschlagen wurde. Die Legalisierung von Marihuana wurde Ende Mai in Illinois genehmigt und soll am 1. Januar 2020 in Kraft treten. Die wichtigsten Einnahmen aus dem Finanzministerium werden aus Lizenzen für die Herstellung von Cannabis sowie aus Steuereinnahmen aus Verkäufen stammen. Sie liegen zwischen 10 und 25 Prozent, abhängig vom Gehalt an Tetrahydrocannabiol (dem Wirkstoff in Marihuana) im Produkt. Darüber hinaus können die Kommunalbehörden Unternehmen, die über das vom Staat festgelegte Niveau hinausgehen, zusätzlich besteuern oder sogar Cannabis in ihrem Hoheitsgebiet verbieten. Die kommunale Zulage wird 3,75 Prozent nicht überschreiten.
Die Einnahmen aus Marihuana werden im ersten Halbjahr des Geschäftsjahres 2020 voraussichtlich 57 Millionen US-Dollar betragen. Innerhalb von fünf Jahren werden sie auf eine halbe Milliarde pro Jahr wachsen und dann auf diesem Niveau bleiben. Es ist geplant, Drogengeld für Renten und Sozialprogramme auszugeben: 35 Prozent werden für den Staatshaushalt verwendet, 10 Prozent werden für die Rückzahlung der unbezahlten Rechnungen von Illinois verwendet, der Rest wird für öffentliche Zuschüsse, Bildung, Programme für psychische Gesundheit und Unterstützung der Strafverfolgungsbehörden verwendet. Pritzker setzt nicht weniger Hoffnungen auf das Glücksspielgeschäft, an dessen Popularisierung er eng beteiligt war.
Das ehrgeizigste Projekt in dieser Richtung wird der Bau eines riesigen Casinos in Chicago sein. Obwohl dies niemanden in Illinois überraschen wird (es gibt bereits mindestens 10 Casinos auf seinem Territorium), wird diese Institution die größte sein und für viertausend Sitzplätze ausgelegt sein. Es wird privat sein und die Staatskasse wird Steuern aus ihren Aktivitäten sehen. Der Gouverneur möchte, dass das Haus direkt in der Innenstadt von Chicago gebaut wird, aber der genaue Standort wurde noch nicht festgelegt. Darüber hinaus umfasst das Projekt der Behörden die Eröffnung von fünf weiteren neuen Casinos in anderen Städten. Auch in Illinois wird es fünf Einrichtungen geben, die Racinos genannt werden - eine Mischung aus einer Rennstrecke und einem Casino. Dazu werden drei bestehende Rennstrecken umgerüstet und die Behörden zwei weitere neue Einrichtungen eröffnen. Pritzker setzt auch auf eine Zunahme der Anzahl von Spielautomaten in Illinois und die weit verbreitete Eröffnung von Kiosken.in denen Sie auf Sport wetten können.
Insgesamt wird aufgrund aller Glücksspielinitiativen des neuen Gouverneurs die Anzahl der Plätze für Wetten in Casinos, Bars oder Racinos von 44.000 auf fast 80.000 steigen. Die Einnahmen werden ebenso wie bei Marihuana aus Betriebsgenehmigungen und Steuern stammen. Wenn Pritzkers "Glücksspielplan" vollständig umgesetzt wird, könnte dieses Geschäft insgesamt ein einmaliges Einkommen von 2,7 Milliarden US-Dollar generieren. Diese Mittel werden teilweise zur Deckung des Defizits von Pensionsfonds, Reparaturinfrastruktureinrichtungen, Schulen und Universitäten verwendet.
Underdog
Trotz Pritzkers Behauptung, sein Budget sei ausgeglichen, stellen Analysten dies in Frage. Das Illinois Policy Institute schätzt, dass das Budget für das Geschäftsjahr 2020 1,3 Milliarden US-Dollar unterschreiten wird, und Pritzkers Initiativen sind nicht allzu lebensrettend. Analysten führen dies auf die Tatsache zurück, dass einige der Einnahmequellen, die der Staat als dauerhaft ansieht, tatsächlich „einmalig“sind. Dies gilt insbesondere für Marihuana-Lizenzen und Arbeitserlaubnisse für Glücksspielhäuser. Dies bedeutet, dass sie einmal gekauft werden, wonach die Nachfrage nach diesen Lizenzen sinkt. Infolgedessen werden die Einnahmen aus diesen Branchen unter dem prognostizierten Niveau liegen.
Die Wirksamkeit der Popularisierung des Glücksspielgeschäfts wird ebenfalls in Frage gestellt. Tatsache ist, dass dies nicht das erste Mal ist, dass Illinois versucht, seine finanzielle Situation auf Kosten dieses Einkommenspostens zu verbessern, und dass die Erfahrung des Staates bisher erfolglos war. Im Jahr 2009 versuchte Illinois bereits, einem ähnlichen Szenario zu folgen. Dann, mitten in der Wirtschaftskrise, wurde ein Glücksspielgesetz verabschiedet, das die Installation von Spielautomaten und die Legalisierung von Videopoker ermöglichte. Dem Plan zufolge sollte dies der Staatskasse jährlich 300 Millionen US-Dollar einbringen, die wiederum zur Rückzahlung eines für ein großes Infrastrukturprojekt aufgenommenen Kredits verwendet werden sollten. Insbesondere musste er in Illinois neue Arbeitsplätze schaffen. Unmittelbar nach der Verabschiedung des Gesetzes begannen die staatlichen Behörden, Kredite zu sammeln, und gerieten in eine Falle. Da die Einnahmen der Spielebranche niedriger waren als erwartet,Illinois hat gerade neue Schulden angehäuft. Vor diesem Hintergrund sind Befürchtungen über den vom Milliardärsgouverneur gewählten Kurs durchaus berechtigt: Wenn sich das Szenario der vergangenen Jahre wiederholt, wird der Staat in der Wirtschaftskrise noch mehr ins Stocken geraten, da er nur eines verdient hat - den Status der Glücksspielhauptstadt des amerikanischen Mittleren Westens.
Anastasia Stakhanova
